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县市场监督管理局

  县市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一)负责全县市场综合监督管理。贯彻实行国家有关市场监督管理的法律法规规章,起草有关地方性法规、规章草案,制定有关政策、标准,组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

  (二)负责全县市场主体统一登记注册。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动全县市场主体信用体系建设。

  (三)负责全县市场监管综合执法工作。引导全县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处违法案件。规范全县市场监管行政执法行为。

  (四)负责全县反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施,组织引导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

  (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、

  网络商品交易及有关服务的行为。组织引导全县市场监督管

  理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利常识产权和制售假冒伪劣行为。引导全县广告业发展,监督管理广告活动。引导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。开展消费维权工作。

  (六)负责全县宏观质量管理。负责拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用,组织重大质量事故调查,组织实施缺陷产品召回制度。

  (七)负责全县产品质量监督管理工作。管理全县产品质量安全风险监控和县级监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全县工业产品生产许可证管理工作。

  (八)负责全县特种设备安全监督管理。对全县特种设备安全实施监督管理,负责高耗能特种设备的节能监督管理工作。

  (九)负责全县食品安全监督管理综合协调。组织制定全县食品安全政策措施并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设,组织引导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全全县食品安全重要信息直报制度。承担交城县食品安全委员会日常工作。

  (十)负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产

  流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组

  织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责全县特殊食品备案和监督管理。组织引导全县食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

  (十ー)负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理全县计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督全县商品量和市场计量行为。

  (十二)负责统一管理全县标准化工作。推动全县新型标准体系建设。监督国家标准、行业标准和地方标准(含标准样品)的贯彻实施。依法监督管理团体标准和企业标准工作。

  (十三)负责统一管理、监督全县认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系。引导协调全县检验检测行业发展。

  (十四)负责全县常识产权工作。拟订并组织实施加强常识产权强县建设、强化常识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动全县常识产权保护体系建设。引导和监督全县常识产权保护工作。促进常识产权运用。

  (十五)负责药品(含中药、民族药、下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻实行药品、医疗器械和化妆品监督管理的法律法规和规章。落实药品重大信息直报制度。

  (十六)依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。组织药品、医疗器械和化妆品安全事故应急处置和调查处理工作。依职责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价。

  (十七)监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查,依法查处违法行为。监督实施问题产品召回制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  (十八)负责开展药品、医疗器械和化妆品安全宣传、教育培训、队伍建设,推进信用体系建设。

  (十九)负责市场监督管理科技和信息化建设、资讯宣传。

  (二十)引导、协调所辖非公经济组织党建工作。

  (二十一)所属事业单位承担的行政职能全部划归行政机关。

  (二十二)承担法律法规规定的其他职责,完成县委、县人民政府交办的其他任务。

  (二十三)职能转变。

  1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,组织实施政府质量奖励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标先进地区提高县内标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

  2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,全面推行“证照分离”改革,推动“照后减证”,大力压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,大幅压减工业产品生产许可证,促进优化营商环境。

  3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品、药品、医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法、违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

  4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断和反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系

  5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、常识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

  (二十四)有关职责分工。

  1.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送县公安机关,县公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。县公安机关依法提请县市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,县市场监督管理部门应当予以协助。

  2.与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品(含水果)从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理(诸如:毒生姜等在种植、加工等过程中,非法使用剧毒农药、非食用原料及其他物质的违法违规行为);负责农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理(诸如:注水牛肉等在屠宰前非法添加、注射其他物质的违法违规行为);负责兽药、饲料添加剂等其他畜牧投入品质量及使用的监督管理(诸如:非法添加瘦肉精等其他物质的违法违规行为)。畜禽产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  3.与县卫生健康和体育局的有关职责分工。县卫生健康和体育局负责开展食品安全风险监测,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测方案。县卫生健康和体育局对通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报县市场监督管理局等部门,县市场监督管理局等部门应当马上采取措施。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中会同县卫生健康和体育局建立食品安全风险相互通报机制和联合处置机制。

  4.与县住房和城乡建设管理局的有关职责分工。县住房和城乡建设管理部门负责户外公共场所食品销售和餐饮摊点、违法回收贩卖药品、违法设置户外小广告等行为的监督管理工作,县市场监管部门负责食品安全监管工作。县住房和城乡建设管理部门负责餐厨废弃物的清理、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作,县市场监管部门负责餐饮服务环节餐厨废弃物的店内管理工作。县住房和城乡建设管理部门负责建筑工地、市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的监督管理。

  5. 与县林业局的有关职责分工。县林业局负责食用林产品(水果除外)及林副产品在生产环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用林产品(水果除外)及林副产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理部门管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  6. 与县水利局的有关职责分工。县水利局负责产地食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由县市场监督管理部门监督管理。两部门建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  7.与县工业和信息化局的有关职责分工。县工业和信息化局负责拟定食品、药品发展规划和政策,县市场监督管理部门负责食品、药品的流通监督管理,配合实行食品、药品流通发展规划和政策。

  与县委宣传部的有关职责分工。有关著作权管理工作,按照国家和省关于版权管理职能的规定分工实行。

  与县危化品管理相关部门的有关职责分工。县市场监督管理局负责列入国家生产许可证目录的危险化学品及其包装物、容器的生产许可证管理工作;并依法对其产品质量实施监督管理。县相关部门按照职责分工,负责危险化学品的监督管理。

  10.军事装备、铁路机车和船舶、矿山井下使用的特种设备、以及民用机场的专用设备的安全监察由相关行政主管部门负责监督管理。

  第四条 县市场监督管理局设下列内设机构

  (一)办公室。负责机关日常运转,承担文电、会务、政务信息、政务公开、保密、档案、信访、安全、值班、对口支援等工作。负责重要工作督查督办。承担全县市场监督管理方面突发事件应急处置的协调工作。协调组织重大宣传活动。组织协调人大代表建议和政协提案的办理工作。引导机关后勤管理和信息化工作。

  (二)人事教育股。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训、目标责任制考核、评选表彰等工作。制订干部教育培训规划并组织实施。承担人才队伍建设、人才管理、职称评审等工作。组织引导基层规范化建设工作。

  (三)法规股。负责组织起草市场监督管理有关地方性法规、规章草案。承担规范性文件的合法性审查工作。承担依法依规细化行政执法流程、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担县局查处的行政处罚案件的审核、听证工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展法治宣传教育工作。

  (四)科技和财务股。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划。提出全县质量基础设施等重大科技需求,承担相关技术引进、成果应用、科学普及、科研成果评审和奖励等工作。负责机关和直属单位财务管理、预决算,拟订财务管理制度并组织实施。承担会计核算、政府采购、国有资产管理、基本建设和各类资金及制装管理工作。负责全县市场监督管理系统装备配备工作。

  (五)登记注册股。负责全县市场主体统一登记注册和营业执照核发并引导实施。组织引导全县市场主体的登记注册工作,依法依规承担应由县局办理的登记注册工作。承担引导全县登记注册全程电子化工作。承担全县登记注册信息的分析公开工作。扶持全县个体私营经济发展,承担建立完善全县小微企业名录工作,承担全县市场主体统一社会信用代码相关工作。

  (六)信用监督管理股。负责全县市场主体信用监督管理。组织引导对全县市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织引导信用分类管理和信息公示工作,承担国家企业信用信息公示系统(山西)的管理工作。组织实施经营异常名录和“黑名单”管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。引导查处全县无照生产经营和相关无证生产经营行为。

  (七)消费者权益保护股。负责全县消费者权益保护工作,组织引导全县消费维权工作和消费环境建设。开展市场监管咨询投诉举报的受理、处理工作。

  (八)市场交易监督管理股。负责全县合同行政监管、商品交易市场监督管理。依法监督管理市场交易行为,依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理,组织引导动产抵押登记工作。负责组织协调有关专业市场规范管理工作。配合开展有关领域专项整治工作。组织引导查处相关违法行为。负责实施网络商品交易及有关服务监督管理。引导协调全县网络市场行政执法。引导协调网络商品交易违法行为查处工作,依法打击网络商品侵权假冒等违法行为。组织引导网络商品交易平台和网络商品经营主体规范管理工作。组织实施全县网络商品交易市场监管监测平台建设及应用工作。

  (九)反垄断和反不正当竞争股(规范直销与打击传销办公室)。负责全县反垄断统一执法工作。依法对经营者集中行为进行反垄断审查。依法承担垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争以及滥用常识产权排除、限制竞争等反垄断执法工作。组织实施公平竞争审查制度,监督公平竞争审查落实情况。落实有关反不正当竞争、直销监管及禁止传销的政策措施。依法承担监督管理直销企业、直销员及其直销经营活动和打击传销工作。组织引导查处相关违法行为。

  (十)广告监督管理股。承担引导全县广告业发展工

  作。负责广告业发展规划、政策措施并组织实施。拟订实施

  全县广告监督管理的制度措施。组织监测全县各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。引导促进全县公益广告发展工作。

  (十一)常识产权保护管理股。拟订并组织实施全县常识产权战略规划和建设常识产权强县的政策措施。负责全县常识产权事业发展战略推进计划。承担全县常识产权保护体系建设工作。负责全县专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等常识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织开展专利导航及风险预测预警工作承担常识产权统计调查分析发布及专利奖补、奖励等工作。拟订和实施强化常识产权运用服务的制度措施。组织开展商标注册、专利申请的引导工作,协调推进常识产权质押融资及保险工作。拟订和规范全县常识产权交易的制度措施。引导和规范常识产权无形资产评估工作。依法监督和管理常识产权代理机构及其他服务机构。组织常识产权普法宣传工作。组织实施常识产权专项资金计划。引导开展常识产权试点示范创建工作。承办统筹协调涉外常识产权事宜。

  (十二)价格监督管理股。建立和完善有关价格收费监督检查的制度措施、规则和工作指南。承担和引导商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作,查处价格收费违法违规行为。

  (十三)质量标准监督管理股。拟订推进质量强县战略的政策措施并组织实施。承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作。组织实施政府质量奖励制度,加强全面质量管理,推进全县名牌产品建设。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织全县重大质量事故调查。承办县质量强县领导小组县名牌战略领导小组的日常工作。

  拟订生产和流通领域产品质量监督管理制度和重点监督的产品目录并组织实施。承担产品质量县级监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。引导和协调产品质量的行业、地方和专业性监督。引导服务全县工业产品和食品相关产品的工业产品许可证管理工作。

  拟订全县标准化战略、规划、政策和管理制度并组织实施。协调推进全县标准化综合改革工作,构建新型标准体系。承担地方标准(含标准样品)的立项工作。推进标准化试点示范工作。协调组织参与行业或区域性标准化组织活动。协调、引导和监督基层标准化工作。协调管理县级专业标准化技术委员会工作。推进标准信息公共服务平台建设。承办县标准化工作领导小组的日常工作。

  监督国家标准、行业标准、地方标准(含标准样品)的贯彻实施,组织开展全县地方标准的实施评估工作。依法监督管理团体标准和企业标准工作。

  (十四)特种设备安全监察股。依据相关法律、法规和安全技术规范,监督管理全县特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口,以及高耗能特种设备的节能监督管理。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。查处相关重大违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。引导特种设备应急救援队伍建设。

  (十五)认证认可计量检验检测监督管理股。拟订全县计量发展规划和相关政策措施并组织实施。牵头建立全县现代先进测量体系。承担全县计量标准和计量器具管理工作,组织开展量值传递溯源和计量比对工作。承担制(修)订、发布和组织实施地方计量技术规范工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。监督管理产业计量、资源计量和环境计量工作。开展能效标识、水效标识的计量监督检查工作。规范计量数据使用。

  落实国家认证行业发展规划,组织实施认证认可、合格评定和检验检测监督管理制度。拟订全县检验检测机构资质认定监督管理制度并组织实施。组织对各类认证活动的监督管理。规范全县检验检测市场,监督检验检测活动。协调推进全县检验检测资源整合和改革工作。协调引导全县检验检测行业发展。协助查处认证认可与检验检测违法行为。

  (十六)执法稽查股。拟订全县市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。引导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。组织查办、督查督办有关大案要案、典型案件。负责全县市场监管执法办案信息系统建设和管理工作。组织协调全县打击侵犯常识产权和制售假冒伪劣商品工作。

  (十七)行政审批管理股。负责本部门行政审批制度改革相关工作,负责本部门政务服务管理工作,负责本部门具有审批性质行政职权事项的受理、办理或牵头组织联审联办工作。

  (十八)食品药品安全协调抽检股。拟订推进食品安全战略的重大政策措施并组织实施。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题,推动健全食品安全跨区域跨部门协调联动机制工作。承办县食品安全委员会的日常工作。

  拟订全县食品药品安全监督抽检计划并组织实施,定期公布相关信息。督促引导不合格食品核查、处置、召回。组织开展全县食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与制定食品安全风险监测计划,组织排查风险隐患。

  (十九)食品生产安全监督管理股。分析掌握全县生产领域食品(含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品)安全形势,负责食品生产监督管理和食品生产者主体责任的落实。负责开展食盐生产质量安全监督管理工作。负责开展全县食品生产企业监督检查,组织查处相关违法行为。引导企业建立健全食品安全可追溯体系。

  (二十)食品流通监督管理股。分析掌握全县流通领域食品(含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品)安全形势,负责全县食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度落实。组织实施并引导开展监督检查工作。负责开展食盐经营质量安全监督管理工作。负责实施酒类商品监督管理工作。组织查处相关违法行为。

  (二十一)餐饮监督管理股。分析掌握全县餐饮服务领域食品安全形势,负责餐饮服务监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施,负责开展餐饮服务食品安全监督检查工作。组织实施餐饮业质量安全提升行动。负责开展重大活动餐饮服务食品安全保障工作。组织查处相关违法行为。

  (二十二)药械监督管理股。监督实施药品、医疗器械监督管理相关法律法规及规章制度,药品、医疗器械经营质量管理规范和药品分类管理制度。依职责组织开展药品经营质量管理规范跟踪检查,强化药品经营质量安全风险管理。配合有关部门实施国家基本药物制度。组织实施药品、医疗器械监督检查,依法查处违法行为。

  (二十三)化妆品监管股。监督实施化妆品监督管理相关法律和规章制度。组织实施化妆品监督检查,依法查处违法行为。

  (二十四)非公经济组织党建工作股。在县委组织部、县非公经济组织和社会组织工委领导引导下,宣传贯彻党的路线方针政策,促进中央和省委、市委、县委各项决策部署在所辖非公经济组织的贯彻落实。引导协调所辖非公经济组织党建各项工作。

  机关党建办公室。负责机关和直属单位的党群工作。

  领导情况

  局党支部书记、局长:韩谠

  单位职责:主持全面工作,分管人事教育股、科技和财务股、联系办公室、常识产权保护管理股、广告监督管理股。

  局党支部副书记、副局长:郭健

  单位职责:分管价格监督管理股、反垄断和反不正当竞争股(规范直销与打击传销办公室)、消费者权益保护股、消费者协会、12315中心、个体劳动者协会、登记注册股、市场交易监督管理股、法规股、城镇工商所、西营工商所。

  局党支部委员、副局长:王卫东

  单位职责:分管执法稽查股、质量标准监督管理股、特种设备安全监察股、认证许可计量检验检测监督管理股、检验测试所。

  局党支部委员、副局长:梁建军

  单位职责:分管信用监督管理股(含网络市场监管职责)、非公经济组织党建工作股、民营企业协会、信息中心、夏家营工商所、西社工商所、水峪贯工商所。

  局党支部委员、副局长:焦士才

  单位职责:分管食品生产安全监督管理股、餐饮监督管理股、食品流通监督管理股、食品药品安全协调抽检股、行政审批管理股(食品部分)、天宁食药站、洪相食药站、会立食药站、庞泉沟食药站、东坡底食药站。

  局党支部委员、副局长:李光贵

  单位职责:分管药械监督管理股、化妆品监管股、不良反应监测中心、夏家营食药站、西营食药站、岭底食药站、水峪贯食药站、西社食药站。

  局党支部委员:申文利

  单位职责:协助局长管理常识产权保护管理股、广告监督管理股、城北工商所。

  局党支部委员:刘春宝

  单位职责:协助局长管理办公室、天宁工商所。

 

 

  联系地址:天宁镇交岭路1号

  联系方式:03583522751

  电子邮箱:jcyjj008@163.com

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