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索引号JCXZFWJ-2018-0034
发文字号交政发〔2018〕34号 发布日期2018-12-05
发文机关交城县人民政府 主题词大气污染
标题关于做好大气污染热点网格环境监管工作的通知
主题分类其它 成文时间2018-10-15

交城县人民政府
关于做好大气污染热点网格环境监管工作的通知

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

  2018年,生态环境部将汾渭平原纳入国家大气污染重点控制区域等同京律冀及周边“2+26”城市严格监管,我县位于汾渭平原核心区域,是大气污染防治攻坚战的主战场。为提高环境监管效能,生态环境部将汾渭平原划分为3千米×3千米网格,利用卫星遥感技术,选取细颗粒物(PM2.5)年均浓度较高的773个网格作为大气污染热点网格,重点监控管理,包括我县20个热点网格,其中18个网格覆盖我县平川区域,还有西社镇西社村开麻线沿线1个网格和水峪贯镇水峪贯村交古线沿线1个网格,根据生态环境部办公厅《关于做好汾渭平原大气污染热点网格相关工作的通知》(环办环监函〔2018〕918号)和吕梁市生态环境建设保护工作领导小组办公室《关于做好全市大气污染热点网格相关工作的通知》(吕环组办发〔2018〕79号)文件安排,现将我县有关热点网格监管相关工作通知如下:

  一、落实责任

  各乡镇和各有关部门要根据交城县大气污染热点网格分布图(附件1)迅速落实监管责任,各热点网格的网格长由辖区乡镇的乡镇长担任,各村(居)委会主任为环境监管网格员,银通园区和美锦工业园内的热点网格网格长由县经济开发区管委会确定一名正科级领导担任。各承担环境监管职责的部门均要按照热点网格确定网格监管责任领导和监管责任人与各污染源及片区一一对应,对跨乡镇或跨工业园区的热点网格,划分为小网格,按行政区划分确定网格长和网格监管员。对未划入热点网格但紧邻热点网格的污染源纳入热点网格一并监管。各乡镇、各有关部门要于10月20日前,填报《交城县大气污染热点网格监管责任明细表》(附件2),报县环境保护攻坚领导组办公室,经汇总后在全县公示。

  二、全面排查

  各乡镇和各有关部门要对热点网格内涉气污染源进行全面排查,包括热点网格内所有企事业单位、各种“散乱污”企业和摊点、个体工商户、物料堆场、各种燃煤锅炉和燃煤设施、建筑和市政工程施工工地、存在扬尘污染的道路和场地、存在焚烧秸秆隐患的区域。

  排查和监管工作分工如下:

  1、全县已办理环境影响评价手续的工业企业(包括已办理环评的整治类散乱污企业)污染源由县环保局负责。

  2、未办理环境影响评价手续的散乱污企业、个体工商户、经营性摊点污染源由所属乡镇负责。

  3、交通道路扬尘污染源。国道、省道扬尘污染源由县公路段负责;县乡道路扬尘污染源由县交通局负责;城区市政道路扬尘污染源由县住建局负责;村(街)道路扬尘污染源由所属乡镇负责;银通园区和美锦工业园道路扬尘污染源由经济开发区管委会负责;

  4、城区建筑施工工地扬尘污染源由县住建局负责,其它区域建筑施工工地扬尘污染源由所属乡镇负责。

  5、秸秆、垃圾、废物焚烧污染源由所属乡镇负责,其中城区垃圾箱焚烧污染源由县住建局负责。

  6、燃煤锅炉及燃煤设施污染源。属于工业企业的由县环保局负责;属于机关事业单位的由主管部门负责;属于经营性和居民采暖燃煤污染源由各所属乡镇负责。

  7、煤场扬尘污染源由安监局负责,其它非工业企业物料、垃圾、固体废物堆场等扬尘污染源由所属乡镇负责。

  8、城区露天烧烤管控和餐饮油烟污染源由县住建局负责。

  9、违规燃放烟花爆竹的污染源由县公安局负责。

  10、公用场地扬尘污染源由国土局负责。

  各乡镇和各有关部门务于10月20日前完成排查工作,填报《交城县大气污染热点网格排查登记表》(附件3),登记表按热点网格逐一分别填报,各单位排查登记表在报送攻坚领导组办公室的同时,报送各热点网格的网格长,由各网格汇总形成网格污染源登记表。热点网格污染源排查登记表实施动态管理。

  三、加强监管

  热点网格环境监管工作是生态环境部强化汾渭平原大气污染监管的重要手段,采用卫星遥感技术进行数据监测,每月将对热点网格进行综合评估,将选出全市PM2.5月均浓度最高、同比去年PM2.5浓度改善情况最差,以及环比上月改善情况最差的三类热点网格作为预警网格,进行通报。对1年内连续3次被预警或累计6次被预警的热点网格,生态环境部将采取公开通报、派驻工作组和公开约谈网格所在县(区、市)政府负责人等措施。各乡镇、各有关单位要高度重视此项工作,网格长是本网格的第一责任人,要组织网格员及各部门环境监管责任人加强日常监管工作,及时发现本网格存在的问题,采取切实有效措施进行整治,各网格员和各部门监管人员统一接受网格长管理,建立微信工作群,及时通报解决问题,要制定周例会制度,对网格环境监管工作进行统一调度,明确问题和整改方向,解决整改中存在的困难,切实维护好本网格环境空气质量。

  四、预警整改

  当出现生态环境部预警通报情况时,网格长要组织本网格监管人员即时展开排查工作,查清查准影响环境空气质量污染问题,制定整改方案,问题整改既要符合国家相关的产业政策和地方产业发展规划,同时也要突出针对性、实效性和可操作性。

  1.对列入国家产业政策淘汰目录的企业依法予以取缔。

  2.对污染物排放不达标的、污染严重的企业依法责令停产治理。

  3.对超标排放或存在其他违法行为的企业,按照按日计罚原则,加大处罚力度。

  4.对民用燃煤采暖,要加大宣传力度,严格按照低污染煤供应方案落实,对擅自使用高污染煤炭的,要坚决采取没收高污染煤炭的措施。

  5.对“散乱污”企业要加大综合治理力度,采取关停取缔、搬迁入园、整治改造等措施,统筹推进整改,防止出现污染转移。

  6、对道路扬尘问题要首先采取交通管制措施,落实责任单位,制定整改方案,确保整改到位,长期保持。

  7、对焚烧秸秆、垃圾、废物的行为要发现一处,依法查处一处,对累教不改的,依法实施行政拘留措施。

  8、对再次被预警通报的热点网格,要重点检查该预警网格涉气污染源排查是否准确全面,涉气污染源是否发生变动,整改方案是否切实可行,前期整改工作是否落到实处,要制定强硬的整改方案,确保整改到位,不能出现连续三次被通报的情况。

  五、工作措施

  (一)加强组织领导

  成立交城县热点网格环境监管工作领导组,组长由分管副县长担任,成员由各乡镇主要负责人,环境保护攻坚领导组成员单位负责人组成。领导组下设办公室,办公室设在县环保局,办公室主任由梁海明同志兼任。

  (二)实施例会制度

  每月召开两次热点网格环境监管工作例会,月初召开一次,中旬召开一次,月初例会各网格长要汇报上月工作情况,分析存在的问题,解决整改中的困难。中旬例会要总体分析本月各网格大气环境质量,对存在预警隐患的网格及早采取补救整改措施,重点关注,严格落实。

  (三)加强巡查督查

  县生态环境督查组要特别加大对热点网格的巡查督查力度,发现问题及时通报,移交各网格各有关部门迅速查处整治,并跟踪整改,确保整改到位。

  (四)严肃考核问责

  热点网格环境监管工作是一项政治任务,是对我县环境保护工作又一次重大考验,全县上下务必引起高度重视,形成工作合力,各网格长和网格监管人员要高度负责,既要勤勤恳恳干事、做事,又要利用智慧解决问题。县委组织部、县纪委、监委将全程跟进考核、问责,对排查工作不力,漏报、瞒报,问题查找不到位、不准确,整改不及时、不到位的严肃问责;对受到生态环境部一次预警通报的网格负责人进行约谈,对再次受到预警通报的给予进行警告,对连续三次通报或一年内六次被通报的一票否决,严肃追究相关人员责任。

  附件1:交城县大气污染热点网格分布图

  附件2:交城县大气污染热点网格环境监管责任明细表

  附件3:交城县大气污染热点网格排查登记表

  附件4:交城县预警大气污染热点网格排查整改工作办法

交城县人民政府
2018年10月15日


  (此件公开发布)

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